МОСКВА, 15 мая — РИА Новости. Госдума во вторник рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект «О государственном оборонном заказе», документ, в частности, предусматривает конкретную ответственность за срыв сроков его размещения.
Споры Минобороны и предприятий «оборонки» по поводу цен на военную продукцию едва не привели к срыву гособоронзаказа-2011. Последние контракты по ГОЗ-2011 на строительство атомных подводных лодок типа «Борей» и «Ясень» были подписаны в Северодвинске в присутствии премьер-министра только 9 ноября.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, действующий федеральный закон «О государственном оборонном заказе» был принят в 1995 году. Однако за прошедшее время значительно обновлены законодательные акты, регулирующие отношения, которые связаны с государственным оборонным заказом (Гражданский кодекс), приняты Бюджетный, Налоговый, Земельный кодексы и другие законы. В связи с чем возникла необходимость нового закона, который регулировал бы эту сферу.
В законопроекте определены особенности размещения гособоронзаказа, основные принципы и методы государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по такому заказу.
В документе уточняется круг госзаказчиков, установлены основные обязанности исполнителей с целью повышения их ответственности за обеспечение эффективного размещения и выполнения оборонного заказа. Разработчики отмечают, что принятие закона позволит установить конкретную ответственность должностных лиц госзаказчиков за срыв сроков размещения оборонного заказа, а также за нарушение норм и правил государственного регулирования цен на оборонную продукцию.
Принятие закона также позволит установить нормы, которые повысят эффективность планирования при формировании гособоронзаказа за счет возможности взаимодействия госзаказчика и головных исполнителей, закрепить принципы и методы госрегулирования цен на продукцию, уточнить и четко разграничить полномочия федеральных органов исполнительной власти и организаций в области ценообразования на продукцию по оборонному заказу.
Кроме того, принятие закона позволит установить антимонопольные требования в сфере гособоронзаказа с учетом особенностей производства оборонной продукции, в том числе касающиеся поставщиков комплектующих, сырья и материалов для головного исполнителя оборонного заказа, закрепит сроки размещения заданий оборонного заказа, что позволит наладить ритмичную работу предприятий оборонно-промышленного комплекса и снять социальную напряженность в отдельных регионах, говорится в сопроводительных документах.
Документ нужно доработать
В заключении оборонного комитета отмечается, что законопроект не в полной мере обеспечивает создание единого правового поля, регламентирующего вопросы формирования и выполнения гособоронзаказа в интересах достижения его эффективности и обеспечения обороноспособности государства.
По мнению парламентариев, одним из недостатков проекта является отсутствие его концептуальной увязки с законопроектом «О федеральном контрактной системе» как составной части системы госзакупок, устанавливающей особенности правоотношений на рынке вооружений и военной техники в условиях отсутствия конкуренции.
Документ также не в полной мере обеспечивает эффективное правовое регулирование полного цикла формирования, размещения, финансирования и исполнения гособоронзаказа, обеспечивающего требуемый уровень обороноспособности страны. Отсутствуют правовые нормы, определяющие механизм формирования госпрограммы вооружения, системы ценообразования, продукции для нужд обороны, виды контрактных цен.
Недостаточно четко определены права и ответственность субъектов правоотношений в сфере формирования и выполнения оборонзаказа, механизмы досудебного урегулирования споров, считают депутаты.
Законопроект также не описывает правовые особенности осуществления долгосрочных госконтрактов, порядок их прогнозирования, планирования и бюджетирования.
Документом не определены правовые механизмы внешнего и внутреннего государственного и общественного контроля за выполнением оборонзаказа, говорится в заключении.
Первый зампред комитета по обороне Сергей Жигарев отметил, что многие представители промышленности, парламентарии, а также политические фракции оценивают законопроект «как сырой», не конкретизированный, который не формирует четкое, единое правовое поле осуществления гособоронзаказа в интересах обеспечения обороны страны.
Депутат также отметил, что в тексте проекта много ссылок на подзаконные акты.
Просмотров 
Другие новости по теме:
 ГД намерена принять закон о гособоронзаказе в ноябре — ... |  ГД одобряет уголовную ответственность за срыв гособоронзаказа |  Президиум правительства РФ обсудит законопроект о гособоронзаказе |  Рособоронпоставка в рамках гособоронзаказа объявила торги на 13 м ... |  Минобороны РФ может лишиться функции размещения гособоронзаказа |  Контракт на «Бореи» ускорит выполнение гособоронзаказа |
