КИЕВ, 28 июн — РИА Новости. Украина празднует 18-ю годовщину конституции. Основной закон уже несколько раз претерпевал изменения и, скорее всего, в скором времени его ждут новые пертурбации.
1996. Пятилетний конституционный процесс
Дискуссии о необходимости принятия конституции продолжались с самого момента провозглашения независимости Украины в 1991 году. Было предложено полтора десятка ее проектов, но ни один не был реализован до 1996 года. Наконец, в ночь на 28 июня 1996 года — после 24 часов обсуждения в присутствии тогдашнего президента Леонида Кучмы — в 9.18 утра по киевскому времени конституция Украина была принята сразу во втором и третьем чтениях.
Страна стала президентско-парламентской республикой, глава государства получил значительные полномочия и мог практически единолично решать судьбу правительства и губернаторов.
2004. Парламентско-президентская республика
Президентские выборы 2004 года обернулись "оранжевой революцией", когда сторонники одного из кандидатов Виктора Ющенко отказались признать победу другого — Виктора Януковича, заявляя о нарушениях в процессе голосования. Президент Кучма согласился на повторное голосование (так называемый "третий тур") в обмен на передачу части президентских полномочий Верховной раде.
Ющенко попытался оспорить ограничение своей власти, но конституционный суд отказался рассматривать этот вопрос. Тем не менее новый президент все же смог пользоваться большими полномочиями вплоть до конца 2005 года — часть консенсуса состояла в том, что конституционные поправки вступили в силу не сразу.
По иронии судьбы главный бонус от конституционных изменений получил проигравший в президентской гонке Янукович — его Партия регионов победила на парламентских выборах 2006 года, а сам он получил кресло премьера. Правда, уже в 2007 году Ющенко распустил Раду, а после новых выборов Партия регионов хотя и получила наибольшее количество голосов, не смогла сформировать большинство в Раде, и премьером стала Юлия Тимошенко. Но Украина снова сползала в кризис, главными действующими лицами которого теперь были Ющенко и Тимошенко.
2010. Отмена "Неконституционной" конституции
На президентских выборах в 2010 году Тимошенко уступила Януковичу, сторонники которого после его победы инициировали отмену конституционной реформы 2004 года и восстановление президентских полномочий в прежнем объеме.
Конституционный суд, на этот раз взявшийся рассмотреть соответствующее представление, постановил отменить поправки 2004 года, поскольку они были приняты с процедурными нарушениями: депутаты забыли отправить на экспертизу в конституционный суд поправки, внесенные в последний момент в измененный проект основного закона.
Правда, Ющенко хотел отменить конституционную реформу на том же основании.
2014. Наша песня хороша начинай сначала
После расширения своих полномочий Янукович заявил, что реформа основного закона продолжится. Для наработки новых поправок была создана Конституционная ассамблея, которую возглавил первый президент Украины Леонид Кравчук.
Ассамблея в 2013 году закончила подготовку концепции новых изменений в конституцию. Президентские полномочия вновь предлагалось перераспределить в пользу парламента, документ должны были утвердить в декабре 2013 года, однако из-за начавшихся массовых акций протеста утверждение концепции было перенесено на более позднюю дату. Из-за произошедшей в феврале 2014 года смены власти концепция так и не была утверждена.
Уличные протесты, начавшиеся в Киеве осенью 2013 года, как реакция на отказ правительства страны от курса евроинтеграции, положили начало новому витку пертурбаций украинской конституции. Митингующие и парламентская оппозиция выдвинули возврат к редакции 2004 года одним из своих требований к властям.
После четырехмесячных уличных столкновений, 21 февраля, Янукович и оппозиция подписали соглашение об урегулировании политической ситуации. Одним из ключевых пунктов документа была договоренность о принятии, подписании и обнародовании в течение 48 часов закона, восстанавливающего действие конституции 2004 года. В тот же день Верховная рада приняла соответствующий законопроект и направила его в администрацию президента на подписание.
Но опасаясь за свою жизнь, Янукович в ночь на 22 февраля покинул Киев. В ответ Верховная рада предприняла действия по смене власти, которые по мнению экспертов, имели признаки госпереворота. Нарушив достигнутые накануне договоренности и не дожидаясь пока Янукович подпишет закон о возврате к конституции 2004 года, парламент принял постановление, возобновившее ее действие, без обязательной подписи президента. После этого Рада объявила о самоустранении Януковича от власти и назначила досрочные выборы президента на 25 мая.
Таким образом на Украине была восстановлена парламентско-президентская республика, впрочем чистота механизма, который при этом был использован, находится под большим сомнением. Тем не менее, новая власть почти сразу заявила о намерении доработать конституцию, а политики приступили к подготовке изменений основного закона.
Децентрализация власти и гарантии русского языка в регионах
Избранный 25 мая президент Петр Порошенко также активно подключился к конституционному процессу и уже 26 июня внес на рассмотрение парламента свой проект конституционных поправок.
Центральное место в проекте занимает децентрализация власти. Это один из пунктов плана президента по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины, где после смены власти и попытки новых властей ограничить статус русского языка начались мощные акции несогласных и была запущена военная спецоперация против протестующих. Проект конституции также урезает полномочия президента.
Согласно документу, губернаторов теперь будут выбирать, а не назначать из Киева. Языковыми вопросами также займутся общины — им будет предоставлено право предоставлять русскому и другим языкам нацменьшинств статуса регионального. И хотя украинский останется единственным государственным языком, документ гарантирует свободное использование русского языка в регионах.
"Впервые в истории Украины только что избранный президент, вместо того чтобы натянуть на себя полных полномочий и бороться, как это было обычно, за расширение своей власти, поступает с точностью до наоборот", — прокомментировал Порошенко свое решение ослабить власть президента.
Проект предлагает также лишить главу государства права назначать судей и вносить кандидатуры главы МИД и Минобороны на обсуждение в парламенте. Часть президентских полномочий будет передана местным органам власти.
Также упрощается возможность отстранения президента от должности. Причиной импичмента отныне может стать наличие в действиях президента признаков состава преступления, но для вынесения импичмента теперь будет необходимо согласие 300 из 450 депутатов, без подтверждающего решения верховного суда.
Проект также предусматривает включение главы Службы внешней разведки в Совет национальной безопасности и обороны Украины и создание новой силовой структуры — Государственного бюро расследований.
Игра в долгий ящик
На этой неделе во время встречи с председателем Венецианской комиссии (консультативный орган Совета Европы по конституционному праву) Джанни Букиккио в Страсбурге Порошенко заявил, что Украина нуждается в скорейшем рассмотрении его конституционного проекта комиссией.
Со своей стороны Букиккио заверил, что комиссия рассмотрит президентский проект в кратчайшие сроки, и тогда же будет предоставлено предварительное заключение по предложенной редакции.
Порошенко рассчитывает, что его проект будет принят парламентом в первом чтении уже на следующей неделе.
"Проект конституции будет зарегистрирован в Верховной раде Украины и направлен для выводов в Венецианскую комиссию. Я надеюсь, что Верховная рада будет способна принять изменения в конституцию уже на следующей неделе", — заявил Порошенко на встрече с представителями органов госвласти и местного самоуправления.
В то же время согласно существующему порядку внесения изменений в конституцию Украины, принятие законопроекта в целом возможно только на следующей очередной сессии Верховной рады не менее чем 300 голосами, то есть не раньше осени. И еще не понятно найдется ли в нынешнем парламенте достаточно голосов в поддержку президентского проекта.
Все строки - храм, бордовым хладом крови
Мерцающий на встоптанной земле.
Легко уснуть. В произнесённом слове
Отдать последнее дыхание.
Пройдут стада, пройдут года. И ливни
Надменно вымоют из почвы хлам,
Игрушки, агрегаты, бивни,
Наборы по копытам и рогам.
И смена сред, законов и правлений
Покажется чудовищно смешной,
Ничтожество надежд, безнужность прений,
Чудаковатость тел и дел отстой.
Начертанный сигнал златым оттенком
Схоронит главное и не откроет вед,
И далее слепым теленком
Брести нам, не найдя ответ.
Соберемся дружно всем скопом,
Вновь наточим свои мечи.
Нам с такой окаянной Европой
Не стоять на едином пути.
В малодушии нам негоже
Свой удел кое-как волочить.
Мы Славяне, мы дети Даждьбожьи,
Мы — рожденные, чтобы жить!
Послушай, я не успокоюсь...
Я бьюсь, как птица, о стекло.
Молчит, сгорев в страданьях, совесть.
Лишь ум напомнит, что грешно
Мечтать о близости с тобою, -
Твоих руках, глазах, губах...
Иллюзий я давно не строю,
Но только все сильнее страх,
Что ты уйдешь без поцелуя,
Он как гарант твоей любви!
Без подтвержденья пропаду я,
С ума сойду, умру... Пойми!
Устала я просить и верить,
Что ты решишься наконец.
Оставь скорей свои сомненья
И поцелуй меня!! Венец
Страдалицы сниму я вскоре,
Не бойся... Не спеши корить.
Всегда ты прав в подобном споре.
Но как тебя мне разлюбить?
Я старше!! Как же не поймешь ты,
Я не посмею сделать шаг.
Придётся мне уйти с дороги.
Обманом было всё - вот факт.
Посмотрел по "Культуре" (ТВ "Культура", 27.06.14) встречу Панкратова-Чёрного со зрителями "Линия жизни"... Смогу ли я, вот так, оптом, просить за всех своих врагов?
Что касается самих врагов и их количества... В своё время, на вопрос корреспондента - "Есть ли у Вас враги?", губернатор Лебедь ответил своим грубовато-мужицким голосом: "У порядочного мужчины должно быть много врагов..." Сам слышал! Так что не надо. "Чистых" врагов у меня немного было. Но, были... С детства дрался... Потом, бывало, цеплялись... Зверьё и сейчас в мире есть...
Так, вот, смогу ли я по христиански простить отдельных, конкретных своих врагов? Вообще-то, кого мог - уже простил... Но, есть враги и враги... Могу и стоити ли прощать всех?
...Я работал в Артеле третий сезон, он в нашей бригаде из четырех человек - первый. Как и все там, "приблатненный". Та, хрен бы оно по жизни. Какой есть, такой есть... Однажды, во время чайного перерыва, поделился шуткой из своего детства.
"Любили мы бегать с ребятней вокруг горожа одного хрена. А он нас постоянно гонял от туда. Решили отомстить. И что придумали... Кошечка у него в гараже жила. Хорошая такая, пушистенькая... Поймали, залили ей в задницу из спринцовки бензина и подожгли! Она, бедолага, со всей прыти домой, в гараж свой, и там взрыв... Ха-ха..."
Что удивительно, почти все присутствующие рассмеялись!..
...А тут, конец сезона. Мы в Оглонхах, заканчиваем дом. Сосед, напротив, предложил нам с Алешкой (так его звали) за соленые, копченые "хвосты" и красную икру, покрыть рубероидом его хибару. Ужины и бражка, пока работаем, - его. Конечно, мы согласились, везти домой все равно чё-то надо было...
После окончания работы мы часа четыре работали еще и на него. На ужин в Херпучи не ездили, ели, пили и ночевали в Балке - лето, тепло. А, ребята за нас расписывались в Книге выходов на работу...
Сидим, как-то, бражничаем...
- Алеш, скажи, будь мил, вот тогда, про кошечку, Ты правду говорил?
- А, чё, конечно правду.
- Так,Ты же садист, изверг... изувер...Живодер...Ты, хоть, понимаешь это?
Посмотрел на меня внимательно, увидел, что я на полном серьёзе - хватает сковороду с плиты и ребром меня по голове - хрясь!
Очнулся, Алешки нет, кровь льется, голова, руки в крови... Скорая. Милиция. Показания...
Большая часть народа осудила меня, за милицию - "не по понятиям", даже когда я забрал свои показания.
Я вынужден был уехать. Грустно всё кончилось.
Конечно, сейчас я бы поступил по-другому. И не допустил бы всей той катавасии. Но, как говорится, история не знает сослогательных отношений...
...Так, вот. Этого своего "врага" я простил, когда забирал Заявление. Но, в тени ещё и кошечка... Вот за неё я этого человека, извиняюсь дико, ну никак и никогда не смогу простить. Дети? Нет, уже не дети, это настоящие и будущие мрази!
...Теперь с чего начинал. О Панратове-Чёрном. Я его уважаю, как-то, всегда. И, здесь, в передаче, он лишний раз показал, что в нем всегда чувствовалось - Мастер начинается не с мастерства, а с любви к своему ДЕЛУ! Он, с молодости уже предназначен быть Мастером. И он свою миссию оправдал и выполнил. Всей своей жизнью, любовью к своей профессии, к своему делу - он шел к Мастерству... Предлагаю, отныне, ко всем его званиям и регалиям, добавить и называть его не перосто: Панкратов-Черный, а, уже, Панкратов-Черный-Седой (Умудренный)!
...Желаю всем и каждому из нас относиться к Прозе, Стихам, Слову также нежно и преданно, как Александр всю жизнь относился к своей актерской работе в Синематографе.
Приехал, ты?
Я не ждала.
Ну, что мы на пороге здесь
стоим. Попить?
Конечно есть.
Не знаешь почему ушла?
Не помню, знаю - в никуда.
Входи, не стой. Да, можно в зал.
Садись к столу.
Что ты сказал? Любила ли?
Конечно, да.
Что выпьешь? Водка есть, вино.
Сейчас накрою быстро стол.
Ну, все готово. Грамм по сто?
Что говоришь? Что жизнь вверх дном?
Бывает, знаю. Трудный год.
Дрожу?
Замерзла, так, чуток.
Согреюсь, вот винца глоток
глотну, и скоро все пройдет.
Развелся? Но пока с женой живешь под общей крышей? Да...
Кто мог об этом знать тогда зимой прошедшей и весной.
Пойду поставлю греться чай.
Иди сюда, скорей смотри - на ветку сели снегири, их трое - пара и ничья.
По новой хочешь все начать?
Остаться?
Нет...
Но отдохни.
Лететь часа четыре, три?
Когда последний рейс? Есть час.
Успеешь. Вызвала такси.
Входная громыхнула дверь за ним. И несть конца потерь. Безвольно руки опустив, стояла молча у окна, прощалась с тем, кого всю жизнь ждала. Он вышел, снег кружил, на миг чуть дрогнула спина и скрылась в глубине такси. Она придумала его, жила во сне который год. Разрушить сон хватило сил.
Она ушла в другую жизнь. По правде жить, а не по лжи.
Я жду, как манны, нового письма.
Но писем нет. Покрылся паутиной
почтовый ящик. Тщетно бьюсь сама
несчастной мухой, в липкой, вязкой тине
запутавшись. Безмолвие гнетёт:
не будет звука – вряд ли будет встреча.
Увы, читать и незачем и нечем –
взор меркнет, через край зашитый рот
кровит, рождая розовую пену.
Но жажда слова всё же постепенно
рвёт онемелость губ и слепоту,
мне возвращая свет, цвета и звуки,
вновь тонкий грифель вкладывает в руки.
Слова живые и они растут,
собою заполняя пустоту,
безмолвья мрак, безрифмия, бесстишья.
Талантик мой – бессовестный хвастун:
« Я есть! Я есть!» Надеюсь, ты простишь мне
наличие бахвального пера,
желанье петь, плести слова и строчки,
как бусинки в руках перебирать.
Опять пишу – такие заморочки.
Я не хочу, хоть надо бы, молчать.
Боюсь, что сон бессонье вытесняя,
убьёт во мне – пускай безумья – часть,
благодаря которой я такая,
какая есть, и где живут слова,
где мой полёт от боли независим.
Напрасно жду – дурная голова,
никто не пишет ни стихов, ни писем.
